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環境正義規劃/SB1000
了解空氣局推廣健康社區規劃的措施，並協助灣區市縣在其總體規劃更新內加入環境正義政策。
空氣局之規劃健康空間 指南建議當地政府與開發商，在土地利用規劃及開發過程中，盡早處理並最大限度減少潛在的空氣污染問題。
根據第1000號參議院法案，空氣局同時也提供資訊、建議及技術工具，以協助城市及縣郡，將環境正義政策的「最佳實務」納入其總體規劃流程，這些流程有關空氣品質和社區健康影響考量。
雖然空氣品質有大幅度改善，但是灣區的某些社區相較於其他社區，仍然有更高程度的空氣汙染，因此也有更高機率產生不良健康影響。空氣局之CARE計畫 旨在找出這些受大量影響的地區以及其目標汙染源，以減少當地排放及公共接觸。
SB 1000也與其他 現有州級規劃議案配合，例如 AB 617，盡力減少這些社區的過多汙染負荷。空氣局正帶頭支持這些行動，透過與社區利益相關者合作，確定特定政策與土地利用規劃目標，這些目標可將當地規劃與地區健康及氣候保護目標聯繫到一起。
第1000號參議院法案
雖然許多市縣長久以來視環境正義與社會平等為要務，但州法卻尚未要求將環境正義問題考量納入社區規劃的一環。在某些案例中，這導致了差異性土地利用實務，進而引發汙染源，例如工業、公路或貨運設施，這些污染源出現在很靠近住家和學校的位置，以及最無社會歸屬感的社區的後院。因此，低收入社區與有色人種社區更可能與有毒化學物質接觸，相較於其他富裕社區，有更高機率出現哮喘、心血管疾病以及癌症。
2016年，立法部門通過了第1000號參議院法案 – 土地利用：總體規劃：安全與環境正義 （Leyva，第587章），其中要求有弱勢群體*社區的市縣，在其總體規劃內納入環境正義政策，無論是透過獨立要素或是透過 在其他要素中整合相關目標、政策與目的。此項更新或修訂（若當地政府已有環境正義目標、政策與目的）必須於2018年初同時進行，採用或修訂兩個或多個要素。
所有管轄區現需找出遭受大量汙染和其他環境正義問題影響的低收入社區。找出這些社區後，管轄區需設定目標、政策與目的，解決至少七項環境正義相關問題：
- 汙染接觸（包括空氣品質）
- 食物獲取
- 公共設施
- 安全與衛生住宅
- 肢體活動
- 「公民」參與（「社區參與」）
- 改善的優先次序與處理弱勢群體社區需求的計畫。
這些新的法律要求與良好規劃的準則，以及追求公平與平等的規劃者之義務一致，確保全民在公共決策中擁有更高參與度。
環境正義規劃依循AICP道德與職業行為守則。該環境正義規劃框架不僅旨在糾正過去不公平的弱勢社區環境影響；亦在引領重要的積極規劃途徑，以實現社區改善健康與平等的目標。
*根據SB 1000，「弱勢群體社區」意即由加州環保局根據《健康與安全法》第39711節認定的地區，或受到環境汙染與其他危害嚴重影響的低收入地區，這些危害可能造成不良健康影響、接觸或環境惡化（政府法規第65302(h)(4)(A)節）。該法令進一步將「低收入地區」定義為「家庭收入處於或低於全州中位收入80%的地區，或家庭收入處於或低於州收入限制清單標出的低收入門檻的地區，該限制由住宅與社區發展部根據第50093節採用」（政府法規第65302(h)(4)(C)節）。
對規劃人員的支持
- SB 1000總體規劃方針 可在規劃與研究辦公室網站查看
- 加州環境正義聯盟SB 1000工具包
會議與活動
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Andrea Gordon
高級環境規劃師
415.749.4940 agordon@baaqmd.gov
一般規劃資訊
415 749-4995 planning@baaqmd.gov
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Last Updated: 2020/4/17